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张掖市落细落实河湖长制着力守护碧水清河
发布日期:2021年10月09日   来源:甘肃张掖网  编辑:张梦琴
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张掖市落细落实河湖长制着力守护碧水清河

袁芳

张掖市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,自河长制推行以来,全市以“两山论”为指引,强化政治责任、强化使命担当,坚持把推进河湖长制落实作为贯彻绿色发展理念、建设生态文明的重要抓手,牢牢扛起河湖管理保护政治责任,奋力推动河湖长制落地生根、开花结果,不仅水生态明显改善,群众的生态幸福感也不断增强。

全方位构建河湖监管体系,目前,全市212条(段)河流及山洪沟道、81座湖库全部纳入河湖长制管理范围,建立覆盖全市所有河流、湖泊、山洪沟道和主要灌溉渠系纵横结合的“网格化”管护模式,纵向完善四级河湖长责任体系,横向配强联席部门、河湖检察长、河湖警长等协同力量。全市规范设置市县乡村四级河湖长1142名,检察长7名,警长89名,设立联席会议成员单位23个,更新设立河湖长制公示牌1072块。制定了河长会议、信息共享、工作督查、执法联动、考核办法、河湖巡查监管、部门联席会议等11项制度,构建起了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为河湖长制工作提供了制度保障。进一步梳理河湖管理保护中存在的突出问题,因河施策,编制河流“一河一策”,明确河湖管护“五张清单”,切实解决影响河湖健康的突出问题,为河流、湖泊的治理开出对症的良方,为长期的管养划定因地制宜的“路线图”,全面监管“盛水的盆”,切实护好“盆里的水”。

多层次建立长效监管机制,各级河湖长按照“一河一策”目标任务主动履职尽责,及时协调解决河道采砂、围垦河道、污水排放、河道垃圾、岸线利用等方面影响河流生态的问题,建立起河湖统管、体系互通、监管合一的一体化河湖长体制。创新建立“河长制+”工作机制,推行“河长+无人机”模式,建立健全“河长+警长”机制,在全省率先建立行政执法与刑事司法相衔接的“河湖长+检察长”协作机制,在重点干支渠设立“渠长”、重点河滩及小微水体设立“片区长”,常态化开展日常巡查和联合执法。进一步延伸监管触角,把河湖长制工作与生态管护、脱贫攻坚有效结合起来,聘用260多名脱贫群众和生态护林员担任河湖保洁员,聘请697名社会监督员管河护河,打通河湖管护“最后一公里”,形成了共护共治共享的良好局面,河湖生态环境得到有效保护。设立市县两级河湖有奖监督举报“400”电话,多举措畅通监督举报渠道,广泛接受社会各界监督,全社会呵护河湖生态的意识和主动性不断增强。在学校设置“小河长”,从小培养孩子们的爱河护河意识,通过小手拉大手,让孩子带动学校、家庭、社会,积极参与河湖管护。

多举措强抓河湖生态治理,全面完成山丹河、洪水河、梨园河等重点河流岸线保护与利用规划编制工作,率先在全省全面完成河湖管理范围划界任务,划界总长度5437公里,划界成果均经政府门户网站公告,进一步明确了河湖管理保护红线。扎实开展河湖管护专项整治行动,持续推进河湖“清四乱”常态化、规范化,科学编制采砂规划,规范采砂许可审批,全面落实采砂管理县级河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法4个责任人,积极与检察、公安等部门携手开展河湖联合执法行动,严厉打击河湖违法违规行为,河流生态流量监测数据实现了在线监控、资源共享,形成政府、生态环境部门、保护区管理部门、水务部门联合联动监管工作体系,构建河流生态流量长效监管机制,黑河支流及主要支流两岸生态环境明显改善,河流周边植被恢复良好,水生生物资源得到恢复性增长,河流生态系统质量和稳定性得到有效提升,确保了河流生态健康。坚持以水而定、量水而行,把水资源作为最大的刚性约束,强化约束性指标管理,严格用水总量控制,加强取水项目审批和计划管理,实施全过程监管,严守水资源“红线”,严格落实“四项制度”,坚持总量和强度双控,万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量指标均实现下降目标,农田灌溉水有效利用系数达到0.6,大力推行高效节水,重点推广管灌、喷滴灌、水肥一体化等节水灌溉技术,累计发展高效节水面积227万亩,年节水量超过2亿立方米,持续开展城市节水载体创建活动,甘州、临泽、高台、山丹、民乐被评为全国节水型社会建设达标县区,连续20年完成黑河水量调度任务,累计向下游调水248.97亿立方米,占来水总量的60.7%,实现了内蒙古额济纳旗东居延海连续17年不干涸,创造了内陆河人工调水的奇迹,受到了国务院、水利部等上级领导和部门的充分肯定。采取污水纳管,引水入城,对入河排污口、河流交汇处等重点部位实行在线视频监控,对黑河干支流和湖泊湿地进行定期监测等措施,彻底整治市区4条黑臭水体,城市建成区黑臭水体得到彻底治理,黑河干流、黑河湿地地表水水质达标率均为100%,有效保障了河湖水体质量稳定达标。积极推进污水治理和中水回用,全市生活污水处理率达到97.19%,六县区城区再生水利用工程全部建成投用,利用率达到35.34%。大力推广测土配方施肥、水肥一体化等高效技术,深入开展废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用专项行动,化肥使用量增幅低于控制指标,农药使用量实现“零增长”目标,废旧农膜回收率达83%,秸秆综合利用率达86.33%,养殖废弃物资源化利用率达85.21%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达97%,尾菜处理利用率达76.48%。深入开展国土造林绿化,组织实施祁连山国家公园生态修复和黑河生态带、交通绿化带、城市绿化带、防风固沙带为主要内容的“一园四带”国土绿化造林工程,三年完成营造林163.87万亩,修复“三化”草地170万亩,带动全市近三年造林面积均达到50万亩以上,逐步形成水系连通、河库互补、引排顺畅、利用高效的水循环体系,促进河湖水系自然连通,着力维护河湖生态环境,促进乡村文明与水生态环境相融合,为乡村振兴发展描绘了“塞上江南”、“戈壁水乡”的壮美水域景观,率先推动乡村振兴和河湖管理走出绿色创新发展之路。

责任编辑:张梦琴

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